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關于《南寧市邕寧區關于統籌推進縣域內 城鄉義務教育一體化改革發展的 實施方案》的起草說明
發布日期:2019-03-28 11:09 來源:邕寧區人民政府辦公室


為加快城鄉義務教育協調均衡發展,著力解決“鄉村弱”和“城鎮擠”問題,根據《國務院關于統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》(國發〔2016〕40號)和《廣西壯族自治區人民政府關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》(桂政發〔2017〕75號)精神,結合本城區實際,我局代擬定了《南寧市邕寧區關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展實施方案》(以下簡稱《方案》)。現將《方案》起草說明如下:

一、制定《方案》的背景和必要性

2016年7月,國務院出臺了《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》(國發〔2016〕40號)、2017年12月,自治區人民政府出臺了《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》(桂政發〔2017〕75號)。為貫徹落實國務院、自治人民政府相關精神,我城區在廣泛征求意見基礎上形成了《實施方案》(送審稿)。

《實施意見》的制定和實施有利于我城區進一步落實國務院和自治區關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的精神,整體提升義務教育辦學條件和教育質量,促進義務教育優質均衡發展,基本實現城鄉基本公共教育服務均等化。《實施意見》也對我城區義務教育發展提出了新的挑戰,尤其是在緩解城鄉二元結構矛盾,解決大班額問題,提高教育質量,促進義務教育優質均衡發展方面,需要建立有效工作機制,加大經費投入,強化部門協作,以確保《實施方案》的落地、落實。

二、制定《方案》的依據

(一)國務院《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》(國發〔2016〕40號)

(二)自治區人民政府《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》(桂政發〔2017〕75號)

三、《方案》主要內容

《實施意見》共分四個版塊。

第一版塊為總體目標。《實施方案》既緊扣了國務院和自治區關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的根本要求,又緊密結合我城區城鄉義務教育發展的實際情況,規劃了邕寧區2020年縣域內城鄉義務教育發展的工作目標,

第二版塊為工作措施。《實施方案》圍繞“提高教育質量”確定了工作措施:一是合理配置義務教育資源。進一步優化城鄉學校布局,統籌城鄉學校建設,推進學校標準化建設。二是全面提高城鄉教育質量。大力發展素質教育,深化教育改革,推進教育評價改革,促進學生核心素養發展。三是著力提升義務教育學校管理水平。改革教育治理體系,全面推進學區制管理改革,規范學校辦學行為,消除大班額、大通鋪,落實控輟保學責任。四是大力加強城鄉教師隊伍建設。優化教師編制管理,合理配置教師資源,深入推進鄉村教師支持計劃。五是保障特殊群體教育權益。保障隨遷子女平等教育權益,加強留守兒童關愛保護,落實家庭經濟困難學生資助政策,保障殘疾兒童少年接受義務教育。

第三個版塊為實施步驟。按照制定實施辦法、完善配套政策、開展督導檢查的步驟進行實施。

第四個版塊為保障措施。從切實加強領導、明確部門職責、強化經費保障、加強督導檢查、營造良好氛圍等方面強調了保障措施,確保《實施方案》的落實。

四、起草《方案》的過程

依據上述文件,我局草擬了本《方案》,并于2018122125日面各有關部門及各鄉鎮人民政府征求意見建議。收到城區財政局、編辦提出2條修改建議,其它部門無修改意見。我局根據財政局、編辦所提意見再次修改形成《方案(送審稿)》。

五、征求意見的匯總及處理辦法

1.本《方案》征求意見后,對編辦提出合理化意見建議予以采納。

2.因財政局所提意見與教育廳文件內容不一致,故不采納財政局所提意見,保留經費保障中“一般公共預算”的相關表述。

 

 

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