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《關于進一步規范邕寧區政府采購限額 標準及采購方式的通知》的編寫說明
發布日期:2018-12-27 08:43 來源:


為規范政府采購行為,明確我城區政府采購限額標準、采購方式及程序,根據《廣西壯族自治區財政廳關于公布2018-2019年廣西政府集中采購目錄及限額標準的通知》(桂財采201726號)及《廣西壯族自治區財政廳關于調整2018-2019年政府采項目公開招標數額標準的通知》(桂財采201814號),結合我城區的實際情況,制定了邕寧區政府采購限額標準、采購方式及程序,現說明如下:

一、 起草原因

我城區執行自治區及南寧市關于政府采購限額標準及采購目錄,由于貨物、服務及工程采購的限額標準及采購方式分散于不同的文件中,且對限額以下的采購方式未進行明確,各采購單位在執行時對各類購行為的體操作流程不統一、不規范。本通知以項目實施為主線,在遵循相關法律法規的基礎上,通過明確貨物、服務、工程采購限額和方式及具體的流程、提供的材料,提高政府采購相關人員的認識,有效提府采購效率,項目建設,促進城區經濟快速發展

二、 關于貨物采購限額標準及采購方式

(一)明確10萬元以下貨物項目采購方式

為加快城區各項工作推進,根據《政府采購法》及其實施條例,我城區已于2017年起實行小額辦公設備定點采購,對通用類2-30萬元的貨物實行定點采購。桂財采201726號及桂財采201814號文件印發后,結合我城區的實際情況,10萬元以下的貨物采購(除納入定點采購的通用類設備外),可由各單位根據我局的審批意見,及財務及內控制度自行貨比三家采購,需做好市場價格、質量的比對,同時做好貨物的驗收及監督工作。

(二)明確10萬元以上貨物項目的采購方式

1.10萬元以上200萬元以下的貨物,可由預算單位自行選擇詢價、競爭性談判、競爭性磋商等非公開招標采購方式;  

2.200萬元以務類項目需采用公開招標采購方式,且須召開招標文件論證會進行專家論證

3.加強內部控制制度方面確了各預算單位的采購行為須本單位的紀委書記或紀委委員參與,同時規范了驗收流、需提供的賬材料審批流程

4.對中標供貨按合同約定供貨的約行為可拒收及解除合同,及重新確定中標單位的約定。

三、 關于服務采購限額標準及采購方式

(一) 明確10萬元以下服務項目的采購方式

為加快城區各項工作推進,根據《政府采購法》及其《政府采購實施條例》,近年來我城區已陸續對監理、設計、測繪、勘察,預算編制、預算審核、結算審計等等限額以下的服務實行定點采購。桂財采201726號及桂財采201814號文件印發后,結合我城區的實際情況,10萬元以下的服務采購(除納入定點采購的服務外),如審圖、檢測、計算機維護、文體服務、規劃文本編制等等,經城區財政投資評審中心根據相關行業規定出具服務費審核意見后,可由各單位根據財務及內控制度自行貨比三家采購,需做好市場價格、質量的比對,同時做好服務成果的驗收及監督工作。

(二) 明確10萬元以上服務項目的采購方式

1.10萬元以上100萬元以下的服務項目,可由業主單位選擇競爭性談判、競爭性磋商等非公開招標方式進行采購

2.設計、測繪、勘察、規劃、環評等服務單項采購經費報告在10萬元以上(10萬元)100萬元以下的實行政府采購定點管理方式,由城區采購中心進行公開招標確定中標單位并管理;

3.10萬元以下的參照定點管理方式確定服務單位,重點推進項目城區政府批準可自行確定有相應資質的服務單位;

4.100萬元以上(含100萬元)由預算單位進行公開招標或邀標方式確定中標單位

5. 規范了驗收流、需提供的賬材料審批流程

四、 關于工程采購限額標準及采購方式

(一)明確5萬元以下小維修工程項目的采購方式及結算方式。

經城區政府審批同意的單項工程經費報告在5萬元以下的項目,可由采購單位按財務制度及內控管理制,參照本地建筑市場行情,根據實際的工程量自行編制預算書簽定總包合同并組織實施。此規定明確了各采購單位零星程采購直接確定施工單位且總包不需再進行審計結算,便于零星小工程的快速實施。

(二)明確5-20萬元小工程項目的采購方式及結算方式。

1.設計、測繪、勘探及其他前期服務:按該文件第二大點服務類采購限額標準及采購方式執行;

2.預算編制服務:按城區預算編制相關定點管理文件執行,由各預算單位自行選擇并委托定點編制單位進行預算編制;

3.預算審核服務:由城區財政投資評審中心按邕府辦【2017】6號及相關文件規定進行評審;

4.確定施工單位:根據城區財政投資評審中心核定的工程上限控制價自行選定有相應資質的施工單位簽定合同進行施工。即由各預算單位自行召開領導班子會議確定選用施工單位(施工單位需提供相應的資質證明材料),并形成會議紀要;根據單位領導班子會議的決定與施工單位簽定相關合同,并組織實施。

5.結算審計服務:由各預算單位自行在城區結算審核單位中自行選定并委托實施。

(三明確20萬元以上400以下工程項目的采購方式。

根據桂財采201726號及桂財采201814號文件,約定了20萬元以上400萬下工程項目可通過公開招標方式確定各程類別施工單位,購人按點管理文件的相關規定使用

(四明確400上工程項目的采購方式。

根據桂財采201726號及桂財采201814號文件,約定了400萬以上工程項目可通過公開招標方式確定施工單位,須按南寧市公共資源交易中心的規定托政府采購代理機構進行采購


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